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六部門(mén)發(fā)文:鞏固拓展社會(huì )保險扶貧成果助力全面實(shí)施鄉村振興戰略

人力資源社會(huì )保障部 民政部 財政部 國家稅務(wù)總局 國家鄉村振興局 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

關(guān)于鞏固拓展社會(huì )保險扶貧成果助力全面實(shí)施鄉村振興戰略的通知

人社部發(fā)〔2021〕64號

  

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、鄉村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì ),國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局:

  

  為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,鞏固拓展社會(huì )保險扶貧成果,持續做好脫貧人口、困難群體社會(huì )保險幫扶,促進(jìn)社會(huì )保險高質(zhì)量可持續發(fā)展,助力全面實(shí)施鄉村振興戰略,現就有關(guān)事項通知如下:

  

  一、總體要求

  

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )、中央政治局第二十八次集體學(xué)習和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神,堅持人民至上,切實(shí)解決農村居民和進(jìn)城務(wù)工人員在社會(huì )保險方面的急難愁盼問(wèn)題,完善困難群體社會(huì )保險幫扶政策,推動(dòng)社會(huì )保險法定人員全覆蓋,提高社會(huì )保險保障能力,提升社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)水平,充分發(fā)揮社會(huì )保險在保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉等方面的積極作用,有效防止參保人員因年老、工傷、失業(yè)返貧致貧,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興貢獻力量,推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  

  二、主要政策措施

  

 ?。ㄒ唬p輕困難群體參保繳費負擔

  

  完善困難群體參保幫扶政策。對參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體,地方人民政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次養老保險費。在提高最低繳費檔次時(shí),對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現行最低繳費檔次。支持和鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織和其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參加城鄉居民養老保險的困難人員參保繳費提供資助。對靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員,引導其參加企業(yè)職工基本養老保險,對符合就業(yè)困難人員條件的,按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼政策。

  

 ?。ǘ┩七M(jìn)社會(huì )保險法定人員全覆蓋

  

  精準實(shí)施全民參保計劃,開(kāi)展精準登記服務(wù),推動(dòng)放開(kāi)外地戶(hù)籍靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養老保險的戶(hù)籍限制,組織未參加企業(yè)職工基本養老保險的靈活就業(yè)人員按規定參加城鄉居民基本養老保險,推動(dòng)基本養老保險應保盡保?!笆奈濉睍r(shí)期,中央確定的城鄉居民基礎養老金不計入低保家庭、特困人員收入。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍,使更多農民工按規定參加失業(yè)保險并享受政策保障。推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn),加強平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。落實(shí)《工傷預防五年行動(dòng)計劃(2021-2025)》,重點(diǎn)在工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)企業(yè)實(shí)施,切實(shí)降低工傷事故發(fā)生率,防止因傷致貧、因傷返貧。

  

 ?。ㄈ┨岣呱鐣?huì )保險待遇水平

  

  完善落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定與基礎養老金正常調整機制,適時(shí)提高城鄉居民基礎養老金標準,鼓勵引導符合條件的城鄉居民早參保、多繳費,規范個(gè)人賬戶(hù)記賬利率辦法,提高個(gè)人賬戶(hù)養老金水平。推進(jìn)各省統一農民工和城鎮職工失業(yè)保險參保繳費辦法,享受同等待遇。按規定落實(shí)失業(yè)保險參保職工技能提升補貼政策,助力鄉村振興人才培養。落實(shí)工傷保險待遇調整機制,切實(shí)保障工傷農民工返鄉后各項工傷保險待遇的落實(shí),穩步提升工傷保險保障效能。

  

 ?。ㄋ模┨嵘鸢踩院涂沙掷m性

  

  加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌,進(jìn)一步均衡地區之間基金負擔,確?;攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。全面推進(jìn)工傷保險基金省級統收統支,推動(dòng)失業(yè)保險基金省級統收統支,提高基金互助共濟能力。繼續推動(dòng)城鄉居民基本養老保險基金委托投資運營(yíng),將2017年以來(lái)每年新增結余不低于80%用于委托投資,不斷提高投資收益,實(shí)現基金保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”基金管理風(fēng)險防控體系,持續推進(jìn)風(fēng)險防控措施“進(jìn)規程、進(jìn)系統”,完善經(jīng)辦內控制度,防范基金跑冒滴漏風(fēng)險,確?;鸢踩?。

  

 ?。ㄎ澹┘訌娚鐣?huì )保險經(jīng)辦服務(wù)能力

  

  加強脫貧地區基本公共服務(wù)能力建設,重點(diǎn)支持國家重點(diǎn)幫扶縣社保經(jīng)辦服務(wù)能力提升,補齊區域性社保經(jīng)辦管理服務(wù)短板,增強鄉鎮(街道)、村(社區)社保服務(wù)平臺管理和服務(wù)水平。推進(jìn)養老保險關(guān)系轉移接續實(shí)現“跨省通辦”。優(yōu)化城鄉養老保險制度銜接流程,實(shí)行城鄉居民養老保險轉移和城鄉養老保險制度銜接的網(wǎng)上申請。落實(shí)超期業(yè)務(wù)督辦等工作機制,提升轉移業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。加大農村地區社會(huì )保障卡發(fā)行和應用力度,基本實(shí)現人口全覆蓋。加強全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺建設,推動(dòng)農村地區社保公共服務(wù)資源整合和綜合柜員制服務(wù)。加快社保經(jīng)辦數字化轉型,讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。深入推進(jìn)失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。根據農村特點(diǎn),堅持傳統服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng )新并行,為老年人、殘疾人等群體提供更加便捷的服務(wù)。

  

  三、組織實(shí)施

  

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要落實(shí)中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制,把推進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)現共同富裕的重要舉措,完善政策措施,優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),加強協(xié)調配合,統籌做好政策銜接、任務(wù)落實(shí)和督促考核等工作。

  

 ?。ǘ┘訌姴块T(mén)協(xié)作。明確部門(mén)分工,落實(shí)部門(mén)職責,強化工作協(xié)同。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要牽頭做好相關(guān)政策研究制定,抓好政策落實(shí)。財政部門(mén)要加強經(jīng)費保障,重點(diǎn)關(guān)注脫貧地區預算安排和資金分配下達情況,確保按時(shí)足額撥付到位。稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好城鄉居民養老保險等各項社會(huì )保險費征收工作。人力資源社會(huì )保障、民政、稅務(wù)、鄉村振興部門(mén)和殘聯(lián)要加強數據共享,定期開(kāi)展脫貧人口、低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人參保信息數據比對,加強重點(diǎn)群體監測分析,積極主動(dòng)開(kāi)展社會(huì )保險幫扶工作。

  

 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。大力宣傳社會(huì )保險幫扶政策和服務(wù)舉措,加強政策培訓,廣泛開(kāi)展“看得懂、算得清”政策宣傳活動(dòng)。注重運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式,利用受眾面廣、宣傳效果好的各類(lèi)媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),積極入村入戶(hù)入企開(kāi)展政策宣傳解讀,提高政策知曉度。堅持正確輿論導向,深入挖掘社會(huì )保險幫扶的生動(dòng)案例,講好鄉村振興中社會(huì )保險幫扶故事,廣泛宣傳社會(huì )保險幫扶在助力實(shí)施鄉村振興戰略中取得的積極進(jìn)展和成效,營(yíng)造良好輿論氛圍。

  

人力資源社會(huì )保障部

民政部

財政部

國家稅務(wù)總局

國家鄉村振興局

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

2021年8月13日


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